Дисциплинарные проступки в полиции России. Правовой анализ. 19 и 21 век.
В настоящее время в печатных средствах массовой информации, а также на телевидении, радио мы практически ежедневно читаем или слушаем о тех или иных проступках полицейских в новейшей истории России. Мы узнаем о недисциплинированности отдельных полицейских, не исполнении ими должным образом своих функциональных обязанностей. А от этого страдают граждане.
В компанию «ЮниТра» периодически обращаются клиенты по тем или иным вопросам, связанным не только с произволом полиции, но и их безнаказанности за допущенные нарушения. Сотрудники нашей организации по обращениям оказывают соответствующую помощь.
Анализируя обращения граждан, в данной статье остановлюсь на причинах нарушений со стороны полицейских, не вдаваясь в их подробности.
Вашему вниманию сравнительный анализ наказаний за полицейские проступки по аналогии 19 века и нынешними правовыми документами.
Какие наказания за дисциплинарные проступки имеются сегодня в соответствии с Положением о прохождении службы в полиции РФ от 2011 года? Вот их краткое перечисление.
Сегодня в РФ установлена следующая система наказаний полицейских.
1. На сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) строгий выговор;
4) предупреждение о неполном служебном соответствии;
5) перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел;
6) увольнение со службы в органах внутренних дел.
За совершение уголовных преступлений полицейскими, они наравне с гражданами несут ответственность в соответствии с нормами УК РФ.
2. В образовательных учреждениях высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на курсантов, слушателей наряду с дисциплинарными взысканиями, предусмотренными частью 1 настоящей статьи, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания:
1) назначение вне очереди в наряд (за исключением назначения в наряд по обеспечению охраны подразделения);
2) лишение очередного увольнения из расположения образовательного учреждения;
3) отчисление из образовательного учреждения.
Основанием для применения дисциплинарного взыскания в отношении полицейских сегодня является предварительная служебная проверка, точнее выводы и предложения по заключению.
Как Вы видите, это правовые истоки, направленные на поддержание дисциплины в полицейской среде. А что на самом деле?
Чтобы сегодня привлечь полицейского за совершенные им нарушения дисциплины необходимо очень постараться, а именно: переписать кучу бумаг, и чуть ли как по уголовным делам, обоснованно и доказательно уличить нарушителя в совершении проступка. В итоге проходит много времени, что-то забывается, а в итоге само привлечение нарушившего закон полицейского становится не актуальным.
С другой стороны, честь мундира. Не каждый руководитель в полиции намерен выносить «сор из избы». В итоге, как показывает практика, каждый второй-третий случай для полицейских, нарушивших дисциплину, становится безнаказанным. И это, согласитесь, бьет по имиджу самой полиции.
Ну а если наказали за что-то полицейского, то он вправе жаловаться куда угодно и на кого угодно. А такие разбирательства одни нервы.
ВЫВОД. Имеющаяся сегодня безнаказанность полицейских за допущенные ими проступки, приводит к более значимым для общества нарушениям в системе МВД, увеличивается их рост!
А как было в 19 веке?
Указом императора Александра 1 в 1802 году было создано МВД Российской Империи. Впоследствии, в 1845 году, был утвержден Устав о наказаниях государственных служащих.
Согласно Уставу о наказаниях государственных служащих, куда входили полицейские того времени, была соответствующая градация: за уголовные деяния одни наказания, проступки по службе – другие.
Для Вас правовые нормы того времени.
Наказания за уголовные проступки.
- Пожизненное лишение всех прав и преимуществ в империи.
- Ссылка в отдаленные губернии до 10 лет.
- Публичное нанесение от 50 до 100 ударов розгами.
- Временное заключение в крепости (до одного года).
- Временное, до 3 лет, заключение в смирительном доме (подобие нынешней психической больницы).
- Тюремное заключение, одиночная камера (до 3 лет).
- Кратковременный арест в тюрьме до 30 суток.
- Выговор в присутствии суда.
Во всех случаях полицейский увольнялся со службы без права работать в государственных структурах.
Основанием к применению уголовного наказания была предварительная проверка со стороны сотрудников имперской тайной канцелярии.
Также, следует отметить, что коррупция в полицейской среде наказывалась очень жестоко, похлеще, чем за убийства.
Решение принимал публичный суд.
Кстати, там же в суде стояла соответствующая бочка с водой и с розгами, исполняли наказание специально подготовленные полицейские публично на территории места вынесения приговора.
Согласитесь, что это уже дисциплинировало стражей порядка.
А теперь кратко, за другие нарушения в полиции царской России.
Наказания за дисциплинарные проступки.
1. Исключение из службы без права служить в других государственных структурах.
2. Отрешение от должности в МВД, с правом работать в других структурах (до 3 лет).
3. Вычет 1 года со службы (из пенсии).
4. Перемещение на нижестоящую должность.
5. Вычет 1/3 заработной платы из жалования в течение 1 года.
6. Выговор с внесением в послужной список.
7. Выговор без внесения в послужной список.
8. Замечание.
Основанием для применения указанных взысканий за дисциплинарные проступки достаточно было докладной записки непосредственного начальника.
В обоих случаях (уголовные и дисциплинарные проступки) принятые решения обжалованию не подлежали.
Как правило, на вышестоящую должность могли назначить только через 3 года, если полицейский получал выговор без занесения или замечание. Наказания применялись в соответствии с приказами.
Следует отметить, что любой проступок полицейского в Российской Империи считался стыдом и позором, и это имело свои моральные последствия.
Кроме того, каждый полицейский чин в Российской Империи был искренне заинтересован в чистоте своих рядов. Для этих целей привлекалась не только общественность, но и на самом высоком уровне существовала нравственность в полицейской среде.
Сравнительный правовой анализ показывает следующее.
В царской России наказания полицейских за допущенные проступки были намного суровее, чем сейчас.
Руководителям полиции в 19 веке не нужно было переписывать бумаги и доказывать вину своих подчиненных.
Понятия сокрытия полицейских проступков практически не было.
В новейшей истории России безнаказанность в отношении полицейских приводит к росту нарушений, от чего страдает та же честь и достоинство мундира.
В этой статье я не призываю к ужесточению наказаний в отношении полицейских. Цель одна: за каждый проступок со стороны полицейского должно быть наказание. Только этим может быть укреплена дисциплина.
Но все же, задуматься сегодняшним полицейским чинам есть над чем. И эти мысли должны быть не только для имиджа своего ведомства, они должны быть направлены во благо человека-гражданина!
Необходимо возвращать гордость за работу служивого, который наделен властными правами. В этом деле как раз и исключение безнаказанности.
